我国人民大学、东南大学等6所第一批请求核准的高校规章正式发布的音讯被媒体解读为大学“去行政化”的重要行动。不能否定，这种根据条文的达观解读含有一种夸姣的等待，但毕竟与校园的真实的状况隔得太远，因此达观得难免失真。这种失真十分有或许会遮盖大学变革的真问题。
教育部《高等校园规章拟定暂行办法》2011年就下发了。听说，依照“暂行办法”规则的时间表，2014年末应该完结70所左右的“大学规章”的核准，2015年完结其他高校的规章核准作业。但三年过去了，这一个文件并没有在大学中引起多少人留意，相关的基本状况，要不是透过报纸报导或网络传达，也没多少一般的大学教师和大学在校学生知晓，乃至关怀。
“大学规章”被看作是大学的“底子”，是“大学办理理念、准则的集中体现，是高校办理的基本准则，也是校园清晰办学方向、突显办学特征的重要保证”。如此重要的准则建造的变革行动，大学的两个主体教师和学生却不知晓，也不甚关怀，这一热一冷的反差，真实值得反思。
事实上，现有的大学体系和机制以及长时间过度的“行政化”现已把大学的教师、学生和大学办理层区别成了“咱们”和“他们”两个部分。办理层把全部办理者当成“咱们”，而把被办理的教师、学生当作“他们”。“咱们”和“他们”之间，可谓边界清楚。
原本，大学行政和教师仅仅分工不同，各司其职，人物还或许彼此转化，并不或许会呈现肯定的“咱们”与“他们”的区别。但在过火行政化之下，办理者的权利日渐增强，感觉也日渐杰出，很天然地势成了“咱们”的认识。一旦构成“咱们”的认识就很简单发生排它性，其直接体现便是包办全部，并从“咱们”的视角和“咱们”的利益出发来拟定相应的方针。像重庆某大学在拟定补贴制的方针时过火照料行政人员而引起本校教师的激烈不满就归于这一类。
强化了“咱们”，作为“他们”的教师和学生的位置就会下降。由于变成了“他们”，是所谓“他者”，教师和学生的主体位置就不复存在，其体现便是话语权日益减少，成为朴实的被办理者和校园业务的旁观者。校园的舞台中心闪现的总是“咱们”，大多数的“他们”是朴实的观众，只享用“免票”这一点优惠。
而长时间没有话语权，作为“他们”之一的教师中也构成了两种倾向：一种是尽力成为“咱们”，然后具有话语权。但这部分人并不占多数，由于“咱们”的职位有限，大部分教师并无此侥幸。别的，也不是全部的教师都乐意抛弃自己酷爱的科学研究和教学作业，因此，更多的倾向是，主动抛弃话语权，进而对全部教育方针，包含变革的办法都漠不关怀，连带着也失去了爱好。
“大学规章”拟定便是一个例子。假如从程序上看，它很或许是适当完善的。大部分校园都是由校领导亲身挂帅，建立起草小组，经过院系领导的评论，顺利完结，然后上报、核准，终究出台。内容上也相同。新发布的第一批请求核准的6所大学的规章无一不是秉承“学术至上，学者为大”的精力，而且具有比如“校园施行教授治学，保证学术自在和学术民主，促进学术开展”之类令人振奋的具有现代大学准则的条款。但问题是，大学里存在着“咱们”和“他们”之分。
尽管程序、内容上都无可挑剔，可“大学规章”的拟定主要是“咱们”的使命，使命完结了，“咱们”发生振奋的心情天经地义。但作为“他们”的教师和在校学生呢？应该说，大多数的“他们”是无从参加的，乃至无缘事前过目。
一般来说，参加和责任感、荣誉感、认同感是成正比的，参加得越多、越深化，责任感、荣誉感、认同感也就越激烈。假如作为“他们”的教师和学生仅仅是从参加起草和评论的“咱们”那里共享振奋，或许仅仅“被共享”，其振奋程度至少远不如后者。这也难怪“他们”会把本校的“大学规章”当成许多的文件之一，因此失去了关怀的爱好。
构成“咱们”和“他们”的局势的原因是大学行政权利过于胀大。过火胀大的行政权利打破了大学应有的行政权利和学术权利的平衡，使大学的权利向行政一面歪斜。在大学市场化的条件下，它还会转化成“无限公司”化。
既然如此，要消除“咱们”和“他们”之间的隔膜或距离，一方面一定要经过添加作为“他们”的教师和学生对校园业务的参加性，使“他们”在参加过程中改动或许说康复成为“咱们”的一部分。另一方面，也需求经过变革体系和机制，对“咱们”的权利施行有用的约束和监督。
应该看到，改动“咱们”和“他们”的认识及其构成的体系和机制，是我国大学“去行政化”的要害。忽视了这样的一个问题，“去行政化”就只能是少数人的游戏。而没有多数人支撑、使多数人获益的变革，其自身不只没有办法取得动力，也失去了含义。